Parlamento Europeu traça caminho para a União da Defesa: mercado único e projetos-faro contra lacunas tecnológicas

Por Marco Severini — De Estrasburgo. Em vez de alimentar um debate utópico sobre um exército europeu, o Parlamento Europeu optou por uma estratégia pragmática e gradual: fortalecer o mercado único da defesa e lançar projetos-faro para desenvolver capacidades militares comuns. Em duas resoluções não vinculantes aprovadas em 11 de março, os eurodeputados desenharam um roteiro técnico e institucional que visa responder às fragilidades expostas pelos conflitos atuais.

A primeira resolução — adotada por 393 votos a favor, 169 contra e 67 abstenções —, redigida pelo socialista Tobias Cremer, configura a visão para um mercado único da defesa mais integrado e robusto, destinado a reforçar a dissuasão e a base industrial e tecnológica da defesa europeia (EDTIB). O texto assenta-se em cinco vetores estratégicos:

• institucionalizar o princípio Buy European como padrão em contratos de defesa;
• rever a diretiva de contratos públicos para alinhá-la com as especificidades da defesa e os rápidos ciclos de inovação;
• introduzir reconhecimento mútuo de certificações e de nada-osta de segurança, eliminando entraves administrativos ao trânsito intracomunitário de bens sensíveis;
• criar financiamentos conjuntos dedicados a tecnologias inovadoras;
• reforçar a cooperação UE-NATO com um acordo global sobre normas e padrões.

“Num novo ordenamento mundial dominado pelas grandes potências, um mercado único europeu da defesa não é um ideal ambicioso, mas uma necessidade urgente”, afirmou Cremer, sublinhando que apenas explorando plenamente o potencial do mercado único se pode maximizar o retorno em inovação, segurança e eficiência de custos por cada euro investido.

A segunda resolução, igualmente de inspiração S&D e aprovada por 448 votos a favor, 122 contra e 38 abstenções, foi relatada por Lucia Annunziata. A relatoria partiu do pedido da Comissão de “fechar os gap entre a guerra antiga e a nova guerra”. A invasão da Ucrânia e o recente conflito no Médio Oriente — que já tocou regiões como Chipre — revelaram que “a Europa está sob tiro” e que o desenvolvimento tecnológico desenha um tipo de conflito para o qual o continente não está devidamente equipado.

A análise parlamentar identifica lacunas graves e persistentes em domínios cruciais: defesa aérea e antimisseis, artilharia, mísseis e munições, drones e sistemas anti-drone, capacidades habilitadoras estratégicas (espaço e infraestruturas críticas), mobilidade militar, ciberespaço, inteligência artificial, guerra eletrônica e sistemas de combate terrestres e marítimos. Annunziata enfatiza que nenhuma nação isoladamente pode suportar sozinha este esforço de modernização.

Em consequência, o Parlamento recomenda abordar essas deficiências através de maior cooperação europeia em matéria estratégica e industrial, planejamento coordenado e investimentos conjuntos, além do lançamento de projetos-faro que concentrem recursos e capacidades em programas comuns de alto valor estratégico. Trata-se de um movimento prudente e calculado — mais arquitetura do que espetáculo — que busca transformar os recursos dispersos em um sistema coerente de defesa.

Como analista, vejo nesta abordagem um movimento de ajeitamento tectônico: não se trata de alterar fronteiras, mas de redesenhar as linhas de produção, certificação e interoperabilidade que sustentam a capacidade militar europeia. É um movimento decisivo no tabuleiro — passo a passo — para consolidar a autonomia estratégica europeia sem romper o eixo de colaboração com a NATO.

O Parlamento, ao optar por instrumentos práticos (aquisições, certificações, fundos dedicados e projetos-piloto), estabelece alicerces que podem, em médio prazo, traduzir-se em dissuasão credível. A efetividade dessa estratégia dependerá porém da vontade política dos Estados-membros e da capacidade de traduzir resoluções não vinculantes em programas concretos de investimento e industrialização conjunta.