UE abre duas ações contra a Itália por plástico monouso e atraso nos planos 'Case Green'

Bruxelas elevou o tom contra a Itália. A Comissão Europeia decidiu dar seguimento a duas procedimentos de infração dirigidos a Roma: um relacionado com a transposição da diretiva sobre plástico monouso e outro motivado pelo atraso na entrega dos rascunhos dos planos nacionais de renovação de edifícios associados à diretiva conhecida por ‘Case Green’.

No primeiro front, a ação já vinha sendo preparada desde 2024. A Comissão considera que o Estado italiano não procedeu à recepção integral e correta da diretiva sobre plástico monouso, e que violou as obrigações de transparência do mercado único ao aprovar a legislação nacional de transposição antes do término do período de standstill de três meses previsto pela norma comunitária. Entre as lacunas apontadas por Bruxelas estão, segundo a governança comunitária, a ausência de um limiar mínimo para a definição de «plástico», isenções para plásticos biodegradáveis em determinados dispositivos e limitações nas regras de responsabilidade aplicáveis aos atores económicos do setor.

O segundo gesto da Comissão, formalizado em 11 de março de 2026, consistiu no envio de cartas de constituição em mora — o primeiro passo de uma ação disciplinar — a 19 capitais europeias, entre as quais a Itália. Os países notificados não entregaram à UE a versão de rascunho dos seus Planos Nacionais de Renovação de Edifícios (NBRP) até o prazo final de 31 de dezembro de 2025. Para Bruxelas, estes planos são “instrumentos essenciais e estratégicos” que permitem transformar o parque imobiliário em activos de elevada performance energética e descarbonizados até 2050.

A Comissão sublinha que a submissão atempada dos rascunhos é condição para que a avaliação comunitária garanta que as estratégias nacionais sejam completas, exequíveis e coerentes com as metas climáticas e energéticas da União. Bruxelas deu um prazo de dois meses para que os Estados-membros interessados apresentem as suas propostas preliminares, sob pena de progressão nos atos de infração.

Do ponto de vista político e estratégico, a dupla ação representa um momento delicado para o governo de Giorgia Meloni. A incapacidade de cumprir prazos europeus e a exposição a procedimentos formais fragilizam a posição de Roma no tabuleiro comunitário — um alicerce que influencia desde fundos de reconstrução até negociações sobre regras de concorrência. Em termos práticos, o atraso nos NBRP pode postergar medidas destinadas a reduzir as faturas energéticas das famílias e a acelerar a reabilitação do parque habitacional, metas centrais da agenda de descarbonização.

Quanto à matéria dos plásticos, a infração aponta para um confronto técnico-jurídico sobre como a legislação nacional equilibra proteção ambiental, interesses industriais e segurança regulatória do mercado interno. A decisão de avançar com uma carta de constituição em mora demonstra que, no jogo das instituições, a UE exige movimentos claros e conformes às regras antes de permitir manobras nacionais que possam criar distorções.

Na análise final, este episódio é sintomático da contínua tectônica de poder entre soberanias nacionais e governança europeia: cada omissão técnica é uma jogada no tabuleiro maior da coerência normativa e da transição ecológica. Roma terá, nos próximos meses, escolher entre acelerar reformas e dialogar tecnicamente com Bruxelas ou arriscar sanções e desgaste diplomático que podem ressoar para além das fronteiras da administração pública — afetando setores económicos e a confiança nos alicerces da cooperação europeia.

Marco Severini - Espresso Italia