Islândia decide em referendo se reabre negociação de adesão à União Europeia em 29 de agosto

Por Marco Severini — Em um movimento que pode redesenhar o equilíbrio geopolítico no Ártico, a Islândia convocou um referendo para 29 de agosto que decidirá se o país deve retomar as negociações de adesão à União Europeia. As pesquisas de intenção de voto apontam uma vantagem dos favoráveis em torno de 52%, sinalizando que o processo congelado desde 2013 pode ser descongelado e levado adiante.

Do ponto de vista estratégico, trata-se de um deslocamento significativo no tabuleiro de poder europeu. A candidatura islandesa remonta a 2009, no epicentro da crise financeira que abalou Reykjavik. Os diálogos foram suspensos em 2013 por divergências sobre política pesqueira e mudanças internas na economia, e a candidatura chegou a ser formalmente retirada em 2015. Contudo, antes do congelamento, a Islândia havia fechado 11 dos 33 capítulos negociais — um progresso substancial que poderia conferir-lhe uma via de aprovação mais célere em comparação com países como o Montenegro.

O motivo do possível "atalho" reside em fundamentos institucionais já assentados: a ilha é membro do Espaço Econômico Europeu e integra a área Schengen, tendo adotado um quadro normativo compatível com numerosos dispositivos comunitários. Isso reduz a distância normativa a cobrir e transforma a adesão em um movimento de integração mais do que de assimilação, uma mudança de fase no xadrez institucional da Europa.

Num plano de segurança e política externa, Bruxelas e Reykjavik já caminham lado a lado. A cooperação sob a égide da NATO, os laços em defesa e segurança e o alinhamento sobre sanções — notadamente contra a Rússia desde fevereiro de 2022 — sublinham uma afinidade estratégica. Segundo o Kiel Institute’s Ukraine Support Tracker, os desembolsos islandeses à Ucrânia entre fevereiro de 2022 e agosto de 2025 totalizam 70 milhões de euros (10 milhões em ajuda financeira, 10 milhões em ajuda humanitária e 40 milhões em apoio militar), um indicativo do peso político que Reykjavik já exerce no condomínio ocidental.

A presença islandesa no bloco fortaleceria a projeção política da UE no Ártico — uma região onde se cruzam os interesses de Estados Unidos, Rússia e China. A entrada da Islândia consolidaria os alicerces europeus numa margem marítima estratégica, ampliando capacidades de vigilância, cooperação em matéria de recursos marinhos e influência sobre rotas emergentes de navegação.

Em 2025, Bruxelas e Reykjavik assinaram um novo Memorando de Entendimento voltado à pesca sustentável, pesquisa marinha, biodiversidade e economia azul. O acordo prevê um diálogo anual de alto nível e iniciativas conjuntas em monitoramento marítimo, aquicultura sustentável e energia ligada ao setor ictiológico — pontos centrais num contexto de competição por recursos e rotas no Norte.

Permanece, entretanto, uma fratura política sensível: a posição europeia contra a caça às baleias, prática ainda autorizada na Islândia. No campo comercial, o relacionamento atual é mediado pelo Acordo do Espaço Econômico Europeu, que assegura cotas anuais livres de tarifas para produtos do setor pesqueiro islandês, em troca de contribuições financeiras da Islândia ao mecanismo do SEE. O Memorando de 2025 pretende mitigar atritos e guiar uma gestão mais sustentável dos estoques marinhos.

No cenário de decisão popular marcado para 29 de agosto, observa-se uma tensão entre soberania econômica tradicional — especialmente a dimensão pesqueira — e a lógica de segurança e influência que a integração traz. Em termos de Realpolitik, a consulta popular será um movimento decisivo no tabuleiro europeu: ou a Islândia consolida sua presença dentro do eixo de influência ocidental, ou mantém-se uma nação insular com parcerias estratégicas, porém fora do núcleo institucional da UE.

O resultado terá repercussões imediatas sobre as negociações com outros candidatos e sobre a arquitetura de poder no Ártico. Mais do que uma decisão administrativa, será uma escolha sobre o papel que Reykjavik pretende desempenhar enquanto pivô nas dinâmicas transatlânticas e no crescente palco estratégico do Norte.